Новини

УКРАЇНА ЧЕКАЄ СТВОРЕННЯ ЄДИНОЇ ДЕРЖАВНОЇ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА
29 серпня 2019

Одним з перших Верховною Радою одержано законопроект № 1081 про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66313.

Питання системного перетворення, зміни філософії надання адмінпослуг у сфері будівництва – одне з ключових у реформи будівельної галузі. У своєму блозі для "Нового времени" Голова Ради директорів КБУ Олександр Ротов назвав цей законопроект одним з найпріоритетнішим для уряду на осінь.

________

Як побороти корупцію в будівництві

За п’ять років реформ будівельної галузі не вдалося позбутися корупції. Найбільші проблеми — при отриманні дозволів на будівництво та введення в експлуатацію

На перший погляд дозвільна система в будівельній галузі виглядає не так і погано. У рейтингу Doing Business за критерієм «Отримання дозволів на будівництво» Україна з 2017 по 2019 роки піднялася на 110 пунктів. Це вплинуло на сумарний рейтинг привабливості країни. Додаткові 110 пунктів дали країні 6, навіть 7 пунктів у загальному рейтингу Doing Business, і Україна піднялася на 9 пунктів. Якщо два роки країна перебувала на 80-му місці, то зараз — на 71-му.

Що було зроблено за останні п’ять років

Україна пройшла великий шлях у дерегуляції будівництва з 2013 року, коли законодавство було суттєво спрощено в питанні отримання дозволів на будівництво. Наприклад, ще п’ять років тому треба було витратити більше року, щоб отримати дозвіл на будівництво. Зараз цей термін скоротили до 85 днів. За цим показником Україна перебуває у двадцятці найкращих країн світу.

Чи дозволило це позбавити будівельну галузь від корупції? На жаль, ні. На мою думку, найкорупційнішим органом зараз є Державна архітектурно-будівельна інспекція (ДАБІ), збитки від корупційної роботи якої оцінюються в мільярди гривень. Забудовники просто не можуть зареєструвати жоден з дозволів доти, доки не «мотивують» представників інспекції. За нашими оцінками, до 70% відмов, які отримують представники будівельних компаній, є необґрунтованими.

Проблема України — не нова. З такими ж труднощами стикалася і влада Сербії. Вона впровадила електронний кабінет забудовника, що дозволило перевести подання документів на будівництво і введення будинку в експлуатацію в електронну форму. У перший рік після впровадження розробленої нами системи вдалося зменшити час видачі дозвільних документів до 28 днів, обсяг виконаних робіт у будівництві зріс на 20%. Рейтинг Сербії в Doing Business виріс з 116 місця в 2016 до 10 місця в 2018 році. Добрий приклад для наслідування.

Що можна поміняти

Будівництво має відбуватися в три етапи, кожен з яких виконується відповідно до виданої ліцензії. Наприклад, розробляти проект повинен проектант, у якого є особиста відповідальність за проведення таких робіт. Точно так само, особистий підпис повинен ставити чиновник, який затверджує всі ці документи. Кожен фахівець або чиновник розумітиме, що він несе особисту відповідальність за виданий дозвіл. Совість, як то кажуть, не найкращий контролер.

Для кожного етапу повинні бути прописані зрозумілі процедури для оброблення певного заяви. Ключові повноваження, на мій погляд, краще передати в підрозділи місцевої адміністрації. Система має працювати за принципом «єдиного вікна» для взаємодії з усіма, хто подає заяви, а також займатися моніторингом всіх етапів з державними органами і приватними компаніями. Наприклад, з постачальниками газу, електроенергії, послуг з водопостачання та водовідведення.

Важливо, щоб терміни ухвалення позитивного або негативного для забудовника рішення були обумовлені заздалегідь. Їх порушення — підстава для введення санкцій. Чи варто говорити, що всю документацію доцільно перевести в електронну форму.

Перший крок до цього вже зроблено. Уряд погодив створення електронного кабінету забудовника, куди всю інформацію на першому етапі будуть вносити приватники, тобто звичайні люди, які будують будинки для себе. Законопроект, який допоможе повноцінно запрацювати цій системі, є одним з найпріоритетніших для уряду на осінь.

Надаємо онлайн доступ до першоджерел

Контакти

Україна, 04053, м. Київ, Бехтеревський пров., 4
тел./факс: (044) 200 04 52
e-mail: office@kbu.org.ua

Прес-служба КБУ
тел.: (044) 200 04 51
e-mail: pr@kbu.org.ua