Новини

Sayenko Kharenko: Антидемпінгові розслідування – інструмент захисту внутрішнього ринку від імпорту
06 жовтня 2020

5 вересня 2020 р. в Україні було ініційовано антидемпінгове розслідування щодо імпорту цементу походженням з Туреччини. Нагадаємо, що це вже друга подібна ініціатива національних виробників, які у травні 2019 р. добилися застосування антидемпінгових мит щодо імпорту цементу походженням з Молдови, Білорусі та Росії у розмірі від 57,03% до 114,95%. Цей інструмент дослідила Анжела Махінова, партнер практики міжнародної торгівлі члена КБУ - юридичної практики Sayenko Kharenko.

Трохи статистики

Перш за все, слід відмітити, що антидемпінгові розслідування, за результатами яких можуть бути застосовані антидемпінгові заходи (мита), – це інструмент, який у Світовій Організації Торгівлі прямо дозволено застосовувати для захисту національних виробників від демпінгового недобросовісного імпорту. Якщо дуже спрощено, демпінг має місце, якщо товар продається на внутрішньому ринку країни експорту по цінах, вище, ніж ціни, за якими цей же товар продається в Україну (на співставних умовах торгівлі).

Антидемпінгові заходи надзвичайно широко поширені у світі та Україні.

Що стосується України, протягом 1999 р. – жовтня 2020 р. в Україні проводилось 75 антидемпінгових розслідувань і за їх результатами було застосовано 60 антидемпінгових мит.

Процедура

Антидемпінгові розслідування – це складний і багатостадійний процес, спрямований на максимально повне отримання інформації з метою об’єктивного розрахунку демпінгової маржі.

Зокрема, розслідування складається з наступних етапів:

(i) Подача заяви національним виробником і прийняття Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі (орган, що приймає ключові рішення в рамках розслідування) рішення про ініціювання відповідного розслідування;

(ii) Реєстрація заінтересованих сторін розслідування. Чинне законодавство України та правила СОТ передбачають право будь-яких заінтересованих сторін, чиї інтереси зачіпає потенційне застосування антидемпінгових мит, брати участь у розслідуванні. Зокрема, заінтересованими сторонами можуть бути іноземні виробники, імпортери, споживачі, асоціації і т.д. Тільки активна участь усіх таких сторін дозволить Міністерству розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України (орган, який відповідає за проведення розслідування) об’єктивно дослідити всі обставини, оцінити інтереси всіх заінтересованих сторін і прийняти зважене рішення;

(iii) Заповнення відповідей на запитальники всіма заінтересованими сторонами, в яких кожна сторона (і національні виробники, і інші компанії) повинна надати максимально повну інформацію щодо специфіки використання товару під розслідуванням, щодо потенційного впливу антидемпінгових мит на ті чи інші інтереси;

(iv) Подання різноманітних коментарів;

(v) Слухання і т.д.

За результатами збору та аналізу всієї інформації від заінтересованих сторін, Комісія повинна прийняти рішення про завершення антидемпінгового розслідування із застосуванням відповідних заходів або без такого застосування.

Що робити компаніям?

Як видно з вищенаведеної статистики, у випадку з цементом, Україна не вигадує велосипед, а використовує інструмент, прямо дозволений в СОТ і який широко використовується у світі. Разом з цим, і національним виробникам, і іншим компаніям потрібно знати, що розслідування – це змагальний процес, а отже, його результат прямо залежить від того, наскільки активно заінтересовані сторони беруть участь у розслідуванні та подають докази на свою користь.

Ми дуже часто зустрічаємо на практиці випадки, коли іноземні виробники, імпортери чи споживачі, які виступають проти заходів, на початкових етапах просто ігнорують розслідування (не реєструються заінтересованими сторонами розслідування, не беруть участь у розслідуванні, не подають жодні докази тощо), а потім звинувачують Міністерство і Комісію у необ’єктивності прийнятого рішення. Цілком зрозуміло і логічно, що ні Міністерство, ні Комісія можуть просто не знати всі особливості тих чи інших ринків товарів без отримання детальної інформації від гравців таких ринків. З огляду на це, в жодному разі не можна підміняти активну участь у розслідуванні направленням якихось листів чи залученням бізнес-асоціацій не в рамках розслідування, що буває часто.

Окрім того потрібно розуміти, що ігнорування розслідування не тільки не дозволить отримати зважене рішення за його результатами, але й суттєво обмежить можливості по його подальшому оскарженню.

Надаємо онлайн доступ до першоджерел

Контакти

Україна, 04053, м. Київ, Бехтеревський пров., 4
тел./факс: (044) 200 04 52
e-mail: office@kbu.org.ua

Прес-служба КБУ
тел.: (044) 200 04 51
e-mail: pr@kbu.org.ua