Новини

Прозора експертиза - необхідна умова для роботи професійного будівельного ринку
7 грудня 2020

Без прозорої системи експертизи неможливе створення збалансованої та ефективної системи держархбудконтролю. Стан та гострі питання діяльності експертних організацій обговорювали більше 60 учасників Круглий стіл «Прозора діяльність експертних організацій», який був організований КБУ.

При Мінрегіон акредитовано 54 експертні організації. Нажаль, деякі з них дискредитують саму практику експертизи.

"Всім відомо про наявність недобросовісних експертних організацій (далі – ЕО), звідси неякісна проектна документація і порушення при будівництві об'єктів нерухомості. Тож необхідність обговорення питань акредитації, сертифікації, діяльності ЕО давно назріла. Оскільки ініціаторами реформи органів ДАБК передбачається спрощення дозвільної системи в будівництві, ступінь відповідальності архітекторів та ЕО має бути збільшена», - підкреслив у вступній промові президент КБУ Лев Парцхаладзе.

Народний депутат, Олена Шуляк ознайомила з законодавчими ініциативами. Передбачається, що відмітка в Реєстрі будівельної діяльності про право забудовника приступати до будівельних робіт буде можлива лише за наявності відповідних документів, що підтверджують право використання / власності на землю (МБУО), а також позитивного звіту експертизи. Таким чином, основна відповідальність ляже на ЕО, фізосіб, які будуть ставити свій підпис.

«Зараз йде робота над визначенням формату позитивного звіту експертизи та розмежуванням повноважень експертів / ЕО і ДАБІ. Необхідно обговорити, які з питань вимагають законодавчого врегулювання, а які - відомчого (Мінрегіон). Однією з найболючіших проблем є доброчесність ЕО», - зазначила вона.

«Кожен квартал ЕО звітують про свою роботу, Мінрегіону необхідно моніторити їх діяльність, визначати відсоток недобросовісних ЕО з подальшим позбавленням їх акредитації», - запропонував віце-президент КБУ Анатолий Беркута.

Представник Мінрегіону Ірина Пономаренко повідомила, що Мінрегіон готує ряд нормативних актів, що посилюють вимоги (критерії акредитації) до ЕО і до експертів (фахівців).

Присутні обговорили необхідний чіткий перелік подібних критеріїв для ЕО і закріплення їх на рівні Закону.

Зокрема, член комітету з питань містобудування, Голова Правління Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі» Ігор Власенко - запропонував порушення в діяльності ЕО розділити за двома критеріями:

1. Значення порушення (по класу наслідків об'єкта):

✔️значні (позбавлення акредитації ЕО);

✔️середні (що передбачають позбавлення повноважень при повторному порушенні);

✔️незначні (які передбачають фінансові санкції).

2. По суб'єкту порушення (допущені керівником / власником; експертом)

✔️ запропонував додати як підставу позбавлення статусу ЕО - обгрунтоване звернення (скарга) фіз / юрособи.

«На сьогодні всі повноваження з контролю і позбавлення сертифікатів в експертній діяльності знаходяться у державних органів. Але ефективність контролю з боку держави замала: з 20 подань органу ДАБК про допущені експертами порушеннях розглянуто одне. За 9 років я можу пригадати лише одне рішення суду про позбавлення експерта сертифіката. Вважаю на часі часткове делегування таких повноважень галузевим об’єднанням, наприклад, КБУ», - наголосив Ігор Власенко.

Також він звернув увагу на необхідність боротьби з фальсифікацією підписів експертів, наданням на експертизу недостовірних документів, тощо.

Михайло Серебряков, менеджер проектів ГО Разом проти корупції, запропонував зробити обов'язковим ДСТУ, а також оформляти експертий звіт у Реєстрі (замість скан-копії документа), а підписи - завіряти КЕП.

Голова Комітету з питань експертизи КБУ, гендиректор ТОВ БУДПРОЕКТЕКСПЕРТИЗА Нвер Аракелян підкреслив, що має бути чіткий механізм позбавлення акредитації ЕО, а також поділ відповідальності ЕО (через Мінрегіон) і експерта (через Асоціацію експертів).

Член Ради директорів КБУ Тарас Лилик озвучив пропозицію обмежити кількість ЕО, в яких одночасно можуть працювати експерти.

Лев Парцхаладзе запропонував зібрати всі проблемні питання та варіанти їх рішень, та наступні обговорення провести в форматі комітетських слухань. Олена Шуляк підтримала цю ініциативу та погодилася долучитись до їх реалізації.

Надаємо онлайн доступ до першоджерел

Контакти

Україна, 04053, м. Київ, Бехтеревський пров., 4
тел./факс: (044) 200 04 52
e-mail: office@kbu.org.ua

Прес-служба КБУ
тел.: (044) 200 04 51
e-mail: pr@kbu.org.ua