Новини

5 O`CLOCK: РІЗНІ ПОГЛЯДИ НА ОДНУ ПРОБЛЕМУ
15 лютого 2016

У минулий четвер, 11 лютого, у «Арт галереї» Українського дому відбулося чергове засідання дискусійного майданчика у форматі 5 o`clock. Темою обговорення стало: «Вирішення проблематики отримання замовниками будівництва погодження від Мінкультури історико-містобудівних обґрунтувань, отримання документів дозвільного характеру, а також адміністративних послуг під час виконання Міністерством своїх повноважень з державного управління у сфері охорони культурної спадщини».

Зазначена тема вкрай актуальна для будівельної громадськості, тож на публічне обговорення зібралися чисельні представники різних організацій, зокрема: Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, ТОВ «Укрекспертиза в будівництві», ПАТ «КИЇВЗНДІЕП», НСАУ, Національного історико-культурного заповідника «Софія Київська», ДП «Всеукраїнський науково-методичний та дослідно-інформаційний центр архітектурної спадщини», ТОВ «Шляхбуд-комплект», ГО «Прийдешнім поколінням», ТОВ «ПРОЕКТНІ СИСТЕМИ ЛТД», департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації, Київського науково-методичного центру по охороні, реставрації та використанню пам`яток історії, культури і заповідних територій, Науково-дослідного і проектного інституту містобудування, ТОВ «Діамант Будівництво», адвокатського об'єднання «Arzinger», ПАТ «ХК «Київміськбуд», Юридичної фірми «Sayenko Kharenko», а також інші члени Конфедерації будівельників України, громадськості та ЗМІ.

Модератором заходу виступив Виконавчий директор КБУ Віталій Грусевич, який у вступному слові розповів про проблематику, що виникає у будівництві та полягає в недосконалості та непрозорості отримання замовниками будівництва погодження від Міністерства культури України історико-містобудівних обґрунтувань, отримання документів дозвільного характеру, а також адміністративних послуг під час виконання Міністерством своїх повноважень з державного управління у сфері охорони культурної спадщини.

Директор ДП «Всеукраїнський науково-методичний та дослідно-інформаційний центр архітектурної спадщини» Тетяна Маніфасова звернула увагу присутніх на те, що погодження документації та видача відповідних дозволів у сфері охорони культурної спадщини Мінкультом також здійснюється щодо об'єктів, які будуються в історичному ареалі та наголосила на різниці понять «історичний ареал» та «пам'ятка архітектури національного чи місцевого значення», зазначивши, що пам'ятка архітектури має бути внесена до відповідного реєстру або переліку.

Тетяна Григорівна окреслила й те, що проблематика процедури погодження історико-містобудівних обґрунтувань полягає у протиріччях між законодавством та відомостями історико-містобудівних обґрунтувань, як науково-дослідної документації. Така документація не завжди оформлена правильно: зазначається опис об'єкта містобудування, а історико-містобудівні обґрунтування фактично відсутні.

Генеральний директор Національного історико-культурного заповідника «Софія Київська» Неля Куковальська вказала, що звинувачення з боку представників будівельного бізнесу на адресу очільника вказаного міністерства не є безпідставними.

Також розповіла присутнім, що у зв'язку з існуванням корупційних схем та напруги в суспільстві, робочою групою при Мінкультури розроблено проект Закону України «Про охорону і збереження нерухомої культурної спадщини».

Цей законопроект пропонує 80% адміністративних послуг у сфері охорони культурної спадщини передати на місця - органам місцевого самоврядування, а контроль з боку центрального органу виконавчої влади залишити щодо пам'яток архітектури національного значення.

Начальник відділу збереження традиційного середовища та створення безбар'єрного простору департаменту містобудування, архітектури та планування територій Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Святослав Горбенко розповів присутнім, що Мінрегіон розглядає проблему в двох площинах: 1)площині об'єкта; 2)площині планувального рішення.

Святослав Ігорович погодився з тим, що додаткова функція контролю з боку органів державної влади чи органу місцевого самоврядування щодо погодження історико-містобудівних обґрунтувань є зайвою, оскільки така документація розробляється архітектором, якого у випадку порушення ДБН чи законодавства, буде притягнено до відповідальності. Пан Горбенко зазначив, що питання наразі більш актуально розглядати в площині планувального рішення.

Ігор Соколов, який представляє Науково-дослідного і проектного інституту містобудування, звернув увагу присутніх на те, що проблема виконання повноважень у сфері охорони культурної спадщини перейшла межу.

На сьогодні існує перехрещення повноважень, що наносить збитки. З точки зору дозвільний процедур, проривом є прийняття Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», який хоч і є спірним, проте дозволив спростити реєстраційно-дозвільні процедури у будівництві. Також він зазначив, що у зв'язку з перетином повноважень відбувається дискординація та хаос при їхньому виконанні. Пан Соколов вказав, що погодження документації є анахронізмом, вчорашнім днем, та запропонував електронну форму взаємодії в будівельному комплексі, привівши приклад електронного містобудівного кадастру.

Представник «Укрекспертиза в будівництва» Юрій Аністратенко вказав, що необхідно створювати критерії зон та ареалів, далі така інформація має відображатися на опорному плані. Він також зауважив, що проект закону Мінкультури треба доопрацьовувати, щоб уникнути виникнення корупції на місцевому рівні.

Насамкінець, усі присутні погодилися надати пропозиції щодо вирішення зазначеної проблематики. Після опрацювання усіх зауважень та пропозицій КБУ визначить дату наступного засідання для обговорення конкретних законодавчих ініціатив у сфері охорони культурної спадщини.

image_new_gallery_mini image_new_gallery_mini image_new_gallery_mini image_new_gallery_mini image_new_gallery_mini image_new_gallery_mini 

Надаємо онлайн доступ до першоджерел

Контакти

Україна, 04053, м. Київ, Бехтеревський пров., 4
тел./факс: (044) 200 04 52
e-mail: office@kbu.org.ua

Прес-служба КБУ
тел.: (044) 200 04 51
e-mail: pr@kbu.org.ua