Новини

КБУ ВИРІШУЄ ПИТАННЯ РЕЄСТРАЦІЇ ПРАВ ВЛАСНОСТІ НА ОБ'ЄКТИ БУДІВНИЦТВА
30 квітня 2015

29 квітня 2015 р. у Верховній Раді України відбувся круглий стіл на тему: «Проблемні питання реєстрації прав власності на об'єкти будівництва та шляхи їх законодавчого вирішення». Захід був присвячений обговоренню урядового законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедур надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Організаторами виступили Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства спільно з громадською організацією «Міжнародний центр реформ» (МЦР) та Робочою групою «Громадський моніторинг реформ». Серед учасників круглого столу:
- Андрієвський Дмитро Йосипович (Перший заступник голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства)
- Ніконов Ігор Володимирович (Перший заступник голови Київської міської державної адміністрації)
- Ебаноїдзе Джаба (Експерт ГО «Міжнародний центр реформ»)
- Грановський Олександр Михайло (Член Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя)
- Соболєв Сергій Владиславович (Член Комітету з питань правової політики та правосуддя)
- Гринів Ігор Олексійович (Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв'язку)
- Носаль Олександр Юрійович (Керівник ГО «Міжнародний центр реформ»)
- Василина Наталія Володимирівна (Президент Нотаріальної палати України)
- Грусевич Віталій Олегович (Член Ради директорів Конфедерації будівельників України )
- Трофименко Володимир Всеволодович (Голова Наглядової ради ПАТ «Нерухомість столиці») та інші.

Варто зазначити, що представники Мін'юсту проігнорували захід, незважаючи на численні запрошення народних депутатів та представників громадських організацій.

Обговорюючи найважливіші аспекти реформування сфери державної реєстрації в контексті положень законопроекту, запропонованого Мін'юстом, учасники круглого столу зупинилися на наступних моментах:
1. Щодо надання статусу державного реєстратора прав на нерухоме майно та юридичних осіб нотаріусам та органам місцевого самоврядування. «В Україні функціонують понад 7000 нотаріусів, які мають вищу юридичну освіту, оснащені робочі місця, підготовку виконувати функцію державного реєстратора, а також досвід роботи із державними реєстрами та доступ до державних реєстрів. В той же час здійснення функцій реєстрації - це ідентичні для всієї України процедури та стандарти офіційного визнання і підтвердження фактів виникнення, переходу або припинення прав, єдиний інформаційний простір. Позитивною тенденцією стане надання нотаріусам статусу державного реєстратора. Це зменшить навантаження на державну реєстраційну систему, спростить доступ до адміністративних послуг та кардинально зменшить корупційну складову. Причому це потрібно робити вже зараз, а не через більше ніж рік, як це прописано у законопроекті. Час очікування лише відтермінує будь-які спроби реформувати сферу», - висловився Джаба Ебаноїдзе, експерт МЦР. Він також зазначив, що законопроект Мін'юсту передбачає передачу реєстраційних функцій до компетенції районних та міських виконавчих органів. Учасники круглого столу зійшлися на думці, що це є хибною стратегією, оскільки фактично поверне нас до ситуації минулого десятиліття, коли реєстраційні функції виконували місцеві Бюро технічної інвентаризації. Така передача функцій різко посилить незаконний вплив місцевих чиновників на сферу реєстрації бізнесу та нерухомості. За органами місцевого самоврядування варто залишити лише функцію «фронт-офісу». Цю позицію підтвердили представники органів місцевого самоврядування: місцеві органи влади не повинні приймати рішення щодо реєстрації.
2. Щодо надання статусу державного реєстратора прав не нерухоме майно та юридичних осіб банкам. Законопроектом передбачається передача реєстраційних функцій до компетенції банків, які повинні будуть пройти відповідну акредитацію у Мін'юсті. Найбільш проблемним та неврегульованим питанням в даному процесі залишається акредитація, адже закон не визначає, чи лише центральний офіс банку має бути акредитований, чи кожна територіальна філія окремо. Якщо філії, то хто здійснюватиме акредитацію на місцях та хто буде нести юридичну відповідальність за незаконні дії працівника певної філії при здійсненні реєстраційної дії? Було піднято питання ексклюзивності у порівнянні із іншими суб'єктами господарювання: чому страхові компанії, наприклад, не можуть здійснювати реєстраційної діяльності? Загалом, учасники зійшлися на тому, щоб дозволити якомога більшій кількості суб'єктів, у тому числі і банкам, виступати у ролі «фронт-офісу».
3. Щодо захисту прав інвесторів. «Даний законопроект продовжує не зовсім позитивну практику, за якою документи щодо реєстрації бізнесу не потребують безумовного нотаріального посвідчення, навіть у випадках зміни часток чи переліку співвласників. В минулому це призводило до численних маніпуляцій: заявник міг «втратити» чи «загубити» оригінал спірного документу, через що провести експертизу було практично неможливо. Зараз ми маємо врахувати не дуже успішний попередній досвід та мусимо мінімізувати випадки надання для здійснення реєстраційних дій ксерокопій. Все лише на основі оригіналу чи нотаріальної копії необхідного документу. Не буде проблемою для підприємця подати документ в оригіналі, чи нотаріальну копію необхідного для реєстрації документу. А практика надання ксерокопій має відійти в минуле», - прокоментував законопроект Віталій Грусевич.
4. Межі повноважень Мін'юсту по скасуванню реєстраційних дій. Законопроект Мін'юсту щодо реєстрації речових прав наділяє Міністерство та його територіальні органи правом скасувати реєстрацію права власності за тим чи іншим власником на підставі скарги. В такому випадку, межі повноважень Міністерства виходять за межі Конституції України. Мін'юст переймає на себе повноваження скасовувати рішення суб'єктів державних реєстраторів про реєстрацію нерухомого майна, у поза судовому порядку. Таким чином без судового провадження, лише на підставі рішення Міністерства особа може втратити права власності на уже зареєстровані об'єкти. Ця норма містить суттєву корупційну складову.

За результатами обговорення учасники круглого столу зійшлися на думці, що необхідно рекомендувати Міністерству юстиції України допрацювати законопроект, з метою мінімізувати корупційну складову та вплив адміністративного ресурсу на вчинення реєстраційних дій. Тільки після цього законопроект буде готовий для реєстрації у Верховній Раді України та обговорення на комітетах, у сесійній залі.

Але, якщо Мінюст підтримає законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної реєстрації» (щодо наділення нотаріусів України правом здійснювати від імені держави реєстраційних дій у чинних нині Державних реєстрах), який розробили члени Робочої групи «Громадський моніторинг реформ», до якої входять Члени КБУ, всі проблемні питання можна вирішити дуже швидко.

За інформацією прес-служб Конфедерації будівельників України та Міжнародного центру реформ

Надаємо онлайн доступ до першоджерел

Контакти

Україна, 04053, м. Київ, Бехтеревський пров., 4
тел./факс: (044) 200 04 52
e-mail: office@kbu.org.ua

Прес-служба КБУ
тел.: (044) 200 04 51
e-mail: pr@kbu.org.ua