Новини

Державна політика відбудови України від Наталії Козловської, Заступниці Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України 🏗️

✅В рамках RECOVERY CONSTRUCTION FORUM 2.0, який пройшов 14 листопада 2023 року у Варшаві (Польща), відбувся окремий блок щодо державної політики відбудови України.

Через військову агресію рф Україна стикнулась з безпрецедентними викликами та масштабними руйнуваннями. Але наша держава продовжує функціонувати на високому рівні й забезпечувати дотримання прав та свобод громадян, надавати послуги та поступово відновлювати пошкоджене та відбудовувати зруйноване житло.

💬“В питаннях відбудови ми не можемо орієнтуватися виключно на воєнний час. Вже майже рік і вісім місяців в Україні війна і це наша нова реальність. Звісно, ми хочемо, аби зруйновані оселі, громадські об'єкти, підприємства, об'єкти інфраструктури були відбудовані як найшвидше”, -  зазначила Наталія Козловська.

Збройна агресія рф проти України викликала величезне внутрішнє переміщення громадян України, наразі офіційно зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб в крані складає 4,9 млн осіб.

🔢За даними швидкої оцінки завданої шкоди та потреб відновлення, яка проводилась Світовим банком, потреба України на відновлення та встановлення складають 411 млрд дол США, що дорівнює майже 383 млрд євро. Дана оцінка охоплює рік повномасштабного вторгнення в Україну, починаючи з 24 лютого 2022 року по 24 лютого 2023 року. Це такі масштабні руйнування Україна зазнала за рік війни, але наразі країна перебуває у стані війни рік і вісім місяців.

Найбільша пряма шкода була завдана у наступних сферах:

✔️житло (понад 50 млрд дол);

✔️транспорт (понад 6 млрд дол);

✔️торгівля і промисловість (близько 11 млрд дол);

✔️сільське господарство (близько 9 млрд дол).

Водночас станом на 08 листопада поточного року, за даними Реєстру пошкодженого та знищеного майна, внаслідок збройної агресії росії наразі в Україні зруйновано близько 745 тис об'єктів, а це і адміністративні будівлі, об'єкти житла, освіти, охорони здоров'я, підприємства, об'єкти життєзабезпечення та інші.

Україна здійснює відбудову в умовах воєнного часу та бойових дій. Так, державним бюджетом, починаючи з минулого року було профінансовано відновлення тисячі об'єктів, зокрема, житлової, соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, що зазнали значних пошкоджень, які можливо було досить швидко відновити і використовувати. 

🌐Окрім цього, за результатами спільної роботи зі Світовим банком запроваджено проєкт HOPE, який допомагає громадянам відновити об'єкти житлового призначення. Так, наразі надається компенсація громадянам для відновлення об'єктів, які мають незначні пошкодження. Кошти надаються громадянам, за які вони можуть відновити свої будівлі і станом на зараз опрацьовано та надано коштів більше ніж 25 тис родинам, на близько 1,9 млрд грн. І ці кошти людьми використовуються на відновлення своїх домівок і таким чином є можливість вчасно підготуватися до опалювального сезону. На думку пані Наталії, це перший етап великого компонента компенсації для відновлення будинків.

Другий етап компенсацій передбачає надання грошової допомоги на придбання житла тим громадянам, чиє житло зруйновано і також надання допомоги тим громадянам, чиє житло має більш значні пошкодження. 

💬“Сподіваємось, що цей проєкт також, як і перший компонент, буде мати досить позитивні результати. Ми маємо чітке розуміння, що у багатьох випадках повоєнна відбудова буде відбуватися з розумінням, що не потрібно відбудовувати те, що зруйновано у тому ж вигляді й у тих же локаціях, а потрібно переосмислити інфраструктуру за принципом “Відновлення і подальший розвиток у повоєнний час”, - повідомила Заступниця Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України.

Задля цього Мністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (Міністерство відновлення) буде впроваджувати та використовувати нові освітні практики планування, розвитку та європейські стандарти якості життя. Також ресурсне зелене будівництво, циркулярну економіку і сталий інклюзивний розвиток міст. Для стимулювання відновлення та відродження економіки Урядом України вже впроваджено програму реолокації підприємств з регіонів, що постраждали від бойових дій. А внутрішнє переміщення громадян та підприємств спричинило великі зміни у приймаючих територіальних громадах. Не тільки в кількісних показниках, а також і в показниках економічного розвитку. 

Таким чином, Міністерством відновлення запроваджено програми комплексного відновлення, інтегровані документи, що поєднують розуміння соціально-економічного розвитку, просторового планування та інфраструктури, аби ці компоненти підтримували один одного, створюючи ефект синергії. 

💬“Обласні програми мають стати основою для громад і практика міжнародних проєктів в областях підтверджує це. Окрім того, в рамках впровадження містобудівного кадастру на державному рівні ми плануємо зробити оцифрування схем планування територій областей. З одного боку, аби наповнити кадастр, а з іншого - аби забезпечити їх подальше оновлення у тому числі на основі програм комплексного відновлення.

👍Власне такою є наша нинішня філософія відбудови. Ми не відкликаємо її на повоєнний час, але з іншого боку даємо в реаліях воєнного часу бачення наступних кроків. Такий підхід дозволяє нам одночасно, як відповідати на виклики сьогодення, так і створювати передумови для повернення українських біженців, відновлення економіки, розбудови України як частину демократичного цивілізованого світу”, - наголосила Наталія Козловська.

Наразі йде робота над гармонізацією українського законодавства із європейським. Приємно, що на шляху до головної мети Україна має певні досягнення. Із січня цього року в Україні імплементовано європейський регламент щодо будівельної продукції, так званий 305 Регламент. І Закон України “Про надання будівельної продукції на ринку” набув чинності у повному обсязі. На сьогодні прийняті всі гармонізовані європейські стандарти — технічні специфікації щодо будівельної продукції. Наразі уряд працює над формуванням повноцінної інфраструктури забезпечення якості в частинні оснащення випробувальних лабораторій, їх акредитації, призначення органів з оцінки відповідності та органів технічної оцінки. Крім того, основні вимоги до будівель і споруд визначені в Україні на законодавчому рівні, повністю відповідають європейським. Також в Україні прийняті всі частини єврокодів і передбачено механізм їх практичного застосування під час проєктування будівництва об'єктів. 

🖥️Ще одним важливим кроком є цифровізація процесів будівництва. На національному рівні впроваджено електронну систему E-construction. Всі будівельні процедури, проєктна документація, результати експертизи, дозволи, декларації, показники будівельної продукції — здійснюються в електронному вигляді.

💬“Тож, ми дуже вдячні за ту підтримку, яку наразі маємо від міжнародної спільноти в цій жахливій війні і дуже цінуємо надану допомогу. В тому числі політичну, експертну, консультативну, військову, яка дозволяє нам у ці складні часи дивитися в майбутнє”, - подякувала пані Наталія.

На жаль, внаслідок збройної агресії рф Україна зазнає найбільших руйнувань в Європі з часів Другої світової війни. За отриманою інформацією від обласних адміністрацій, станом на зараз утворено більше півмільйона тон відходів від руйнувань. Це величезна цифра, яка постійно збільшується та не включає інформації з тимчасово окупованих територій. Звісно, ситуація, що склалася з відходами від руйнувань потребує відповідного врегулювання. На законодавчому рівні питання управління відходами від руйнувань регулюється Законом України “Про управляння відходами”, що вступив в дію цього року і яким імплементовано положення Рамкової Директиви ЄС про відходи. Минулого року був прийнятий відповідний Порядок, яким визначено алгоритм дій для органів місцевого самоврядування, закладено аспекти до повторного використання відходів та їх оброблення. Попри те, що в масштабах країни проблема є новою, є розуміння загроз та можливостей, з якими сьогодні стикаються в процесі управління відходами від руйнувань і проводиться відповідна роботу. За словами Заступниці Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України, метою Уряду України та Парламенту є досягнення високого перероблення відходів в рамках розвитку циркулярної економіки. На сьогодні, в регіонах ведеться  їх облік, відбувається розміщення на місцях тимчасового зберігання, аби мінімізувати можливий негативний вплив на навколишнє природне середовище та здоров'я населення.

🧱Також урядом проводиться робота над можливістю використання окремих компонентів відходів у процесі відновлення. Спільно з міжнародними партнерами опрацьовуються питання організації попереднього сортування з подальшою підготовкою до повторного використання. Вивчається європейський досвід виробництва будівельної продукції з будівельних відходів. Наразі процес трохи ускладнений тим, що відходи є змішаними та без відповідної підготовки не можуть бути використанні повторно, але робота над цим триває. Сучасні підходи до управління відходами від будівництва та знесення відходів від руйнувань має стати не тільки безпечними для навколишнього природного середовища, а й джерелом ресурсів для виробництва будівельної продукції із можливостями використання окремих компонентів при будівництві доріг та плануванні територій.

Важливо також сказати про підтримку міжнародних партнерів у цій сфері. Це Уряди Японії та Німеччини, міжнародні організації і незалежні експерти, які допомагають Україні працювати над цим питанням. Однією з ключових засад відновлення є дотримання прозорості усіх процесів відбудови, це потрібно не лише партнерам, а й передусім усім українцям. Міністерством відновлення розроблено екосистему DREAM, яка побудована на принципі “Всі бачать все” і має на меті забезпечити повну прозорість та підзвітність процесів відновлення інфраструктури від планування до прийняття в експлуатацію. В цьому DREAM буде інтегруватися з 9-ма існуючими ІТ-інструментами та системами. Частина з них вже працює. Це Реєстр пошкодженого та зниженого майна, система Прозорро, Портал державної електронної системи в сфері будівництва, Дія, Реєстр юридичних осіб, Електронна система казначейства, Галузева система управління відбудовою інфраструктури тощо.

💬“Ми віримо, що в рамках повоєнної відбудови Україна стане найбільшим будівельним майданчиком Європи. А програми комплексного відновлення міст та сіл стануть взірцями збалансованого планування і розвитку”, - резюмувала Наталія Козловська.

ПЕРЕМОЖЕМО І ВСЕ ВІДБУДУЄМО!

РАЗОМ ДО ПЕРЕМОГИ!

СЛАВА УКРАЇНІ!