Новини

🔎Нововведення Порядку організації публічних закупівель для регіональних служб відновлення

Нещодавно, регіональними службами відновлення (далі - Службами) було затверджено новий Порядок організації публічних закупівель товарів, робіт і послуг та взаємодії між структурними підрозділами під час їх проведення. 

📜Одним з основних моментів, розробленого на основі попередніх напрацювань Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України, зокрема, з врахуванням пропозицій, які подавали експерти КБУ - є збільшення прозорості проведення майбутніх тендерів. 

Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель Ініціатор закупівлі або відповідальна посадова особа тендерно-договірного відділу може ініціювати проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, у тому числі задля отримання додаткової технічної інформації від суб'єктів господарювання.

Попередні ринкові консультації обов'язково проводяться Службою, як замовником, у разі настання не менше двох з нижчеперелічених обставин:

🔴попередні торги не відбулися у зв'язку з відсутністю учасників; 

🔴виконання робіт відповідно до предмету закупівлі планується на територіях, що знаходяться в безпосередній близькості до зони ведення бойових дій, де можлива мінімальна зацікавленість потенційних підрядників;

🔴запланована закупівля стосується складних інфраструктурних об'єктів (група різнопланових об'єктів відбудови як в складі цілісного майнового комплексу, так і різнопланових об'єктів з окремими юридичними адресами в межах одного населеного пункту);

🔴запланована закупівля стосується об'єктів, реалізації яких може перешкоджати ускладнена внаслідок бойових дій логістика; 🔴неможливості визначити коректно технічне завдання внаслідок значних руйнувань об'єкту;

🔴закупівля даного виду або за таким типом об'єкту проводитиметься Службою вперше; 

🔴очікувана вартість запланованої закупівлі відновлюваних робіт дорівнює або перевищує 75 мільйонів гривень;

🔴очікувана вартість запланованої закупівлі робіт з нового будівництва дорівнює або перевищує 150 мільйонів гривень.

Особлива увага приділяється недопущенню дискримінаційних вимог. 

Так, при формуванні пропозицій щодо кваліфікаційних вимог у проєкті заявки не допускається встановлення вимог, які вже визнавалися органом оскарження дискримінаційними, в тому числі (але не виключно):

🟡підтвердження наявності конкретних моделей техніки без можливості надання еквівалентів/аналогів;

🟡конкретних марок/виробників тощо матеріалів/машин та механізмів, які мають використовуватись під час виконання робіт/надання послуг,

🟡відсутності можливості залучати техніку та матеріально-технічну базу на підставі договорів оренди/надання послуг тощо;

🟡вимоги щодо конкретного місцезнаходження матеріально-технічної бази;

🟡встановлення конкретних вимог щодо досвіду або освіти працівників відповідної кваліфікації;

🟡відсутність можливості залучення позаштатних працівників;

🟡встановлення конкретно визначеної кількості аналогічних договорів; 

🟡визначення аналогічності договору виключно за конкретним предметом закупівлі;

🟡встановлення вимоги щодо надання аналогічних договорів, укладених з конкретним замовником;

🟡надмірні вимоги щодо оформлення документів, що отримуються від третіх осіб (оформлення листів-відгуків, вимоги до їх змісту, дати тощо);

🟡обмеження учасників у виборі банківських установ для надання забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору;

🟡вимоги щодо нотаріального посвідчення документів тендерної пропозиції (крім документів, складених іноземною мовою); 

🟡вимоги щодо надання документів у паперовому вигляді;

🟡неможливість надання аналогів документів для учасників-нерезидентів.

Для закупівлі товарів пріоритетним є використання кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Інші кваліфікаційні критерії можуть застосовуватись в разі закупівлі складного технологічного обладнання або товару з супутніми послугами. 

🗓️Уповноважена особа протягом 5 робочих днів (строк може бути збільшено до 15 робочих днів у випадку закупівель робіт, складного технологічного обладнання, нестандартних послуг, а також при першій в календарному році закупівлі відповідного предмету закупівлі) з моменту отримання заявки від Відповідального підрозділу:

🔹перевіряє та опрацьовує у межах компетенції заявку на закупівлю та наявність повного комплекту і зміст документів, що до неї додаються. У разі відсутності чи неповного комплекту документів, передбачених Додатком 2 цього Порядку, або якщо документи не містять (або містять не повну) інформацію, що має суттєвий вплив на якість опрацювання заявки та перевірки обчислення очікуваної вартості, додатково запитує у Ініціатора закупівлі необхідні документи чи інформацію;

🔹перевіряє встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі та кваліфікаційні критерії до учасника з метою уникнення встановлення дискримінаційних вимог, звуження ринку, а також поділу закупівлі на частини з метою отримання можливості уникнення проведення або зміни виду процедури закупівлі. У разі виявлення таких вимог чи критеріїв, повертає заявку на закупівлю на доопрацювання з наданням відповідних пропозицій;

🔹встановлює вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, забезпечення виконання договору про закупівлю та їх розміри, з урахуванням Закону та заявки Ініціатора закупівлі;

🔹у разі необхідності розбиває предмет закупівлі на окремі частини (лоти) або групує предмети закупівлі за відповідними категоріями з різних заявок в одну процедуру закупівлі; 

🔹з урахуванням заявки Ініціатора, вимог законодавства та вимог цього Порядку, визначає строк на подання пропозицій учасниками.

💰Очікувана вартість закупівлі (далі ОВ) визначається Ініціатором закупівлі (окрім закупівлі робіт з будівництва та супутніх послуг) при формуванні заявки з урахуванням норм Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), із застосуванням одного із таких методів розрахунку:

🔸розрахунок ОВ товарів/послуг методом порівняння ринкових цін; 

🔸розрахунок ОВ товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель; 

🔸розрахунок ОВ товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів;

🔸розрахунок очікуваної вартості робіт;

🔸розрахунок очікуваної вартості електричної енергії.

🗓️Ще одним важливим пунктом є встановлений термін розгляду та оцінки комерційних пропозицій учасників закупівлі - він має здійснюватися у строк, що не повинен перевищувати 5 (п’яти) робочих днів з дня закінчення подання КП. 

👉Зі зразком затвердженого Порядку (Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області) можна ознайомитися за посиланням: https://zt.restoration.gov.ua/diialnist/7964/70670.html 

ПЕРЕМОЖЕМО І ВСЕ ВІДБУДУЄМО! 💪

РАЗОМ ДО ПЕРЕМОГИ!

СЛАВА УКРАЇНІ! 💙💛