Новини

19 травня 2023 року, набули чинності зміни встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 р. № 471 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 21 березня 2023 р. № 253 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України”.

Постановою № 1178 було затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Важливі нововведення: повернення у відкриті торги трираундових аукціонів.

Процедури закупівель, які розпочалися до набрання чинності постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання нею чинності. Тобто, якщо закупівля була розпочата до 19.05.2023 р., вона завершується в тому порядку, як розпочиналася, без проведення аукціонів. Замовник не вносить зміни до тендерної документації, договору про закупівлю тощо.

В новій редакції абзацу 2 пункту 2 постанови № 1178 уточнюється, що учасники, пов’язані з рф та/або республікою білорусь, можуть брати участь у закупівлях, якщо їх активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

У разі подання не менше двох тендерних пропозицій електронною системою закупівель, проводиться електронний аукціон відповідно до ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). Дата і час розкриття тендерних пропозицій та проведення електронного аукціону визначаються системою закупівель в день оприлюднення замовником оголошення.

Згідно з останніми змінами закупівлі можуть відбуватися без аукціону, навіть якщо подано дві та більше тендерних пропозицій, за обґрунтованим рішенням замовника відкриті торги можуть бути проведені без застосування електронного аукціону. Рішення замовника про проведення відкритих торгів без застосування електронного аукціону має бути обґрунтованим, але будь-які можливі підстави для прийняття такого рішення замовником не вказані.

Змінами до Особливостей врегульовано питання щодо порядку проведення закупівель товарів, робіт, послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані міжнародними організаціями відповідно до міжнародних договорів. Такі закупівлі здійснюються згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, з можливістю застосування законодавства України у сфері публічних закупівель.

Тендерна документація для проведення відкритих торгів формується відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням Особливостей.

У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам.

Зазнали певних змін підстави за яких учаснику може бути відмовлено в участі в процедурах закупівлі та торгах, за наявності яких замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі. Дані підстави викладені в пункті 47 Особливостей.

Учасник процедури закупівлі, як і раніше, здійснює самостійне декларування шляхом заповнення електронних полів, але він не декларує такі дані:
- замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі;
- тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених вищезазначеними пунктами.

Тобто замовник, як і раніше, встановлює вимогу про надання учасником інформації про відсутність не виконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.

Безумовному відхиленню підлягають тендерні пропозиції тих учасників, щодо яких встановлено підстави:
- учасник, пов’язаний з іншими учасниками процедури закупівлі;
- учасник, пов’язаний з уповноваженою особою (особами);
- учасник, пов’язаний з керівником замовника.

Акцентуючи на новій редакції пункту 47 Особливостей, юристи звертають увагу на проблему із поданням документів переможця.

Перелік підстав для відхилення замовником тендерної пропозиції за новою редакцією викладено в пункту 44 Особливостей.

Відтепер замовник ухвалює рішення про відмову в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі, якщо наявна принаймні одна із підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей.

В новій редакції викладено підстави для відхилення учасників, що пов’язані з російською федерацією та/або республікою білорусь. А також нові можливості для здійснення моніторингів закупівель органами державного фінансового контролю.

Згідно з нововведеннями під моніторинг підпадатимуть також і ті закупівлі, де договори укладені без використання електронної системи закупівель.

Оскільки Особливостями не встановлено часових меж щодо закупівель, які підпадають під можливу процедуру моніторингу, не виключена також перевірка договорів, що були укладені до 19.05.2023 р. з різних підстав. Отже, з поверненням аукціонів у закупівлі градус конкуренції підвищується, нова редакція Особливостей запроваджує зміни на краще та знімає питання, що виникають у замовників.

Детальніше за посиланням: https://yur-gazeta.com

ПЕРЕМОЖЕМО І ВСЕ ВІДБУДУЄМО!
РАЗОМ ДО ПЕРЕМОГИ!
СЛАВА УКРАЇНІ!