Новини

📊Прозорість у містобудуванні: як подолати корупційні ризики?

Аналіз корупційних ризиків у сфері містобудування і механізмам їхнього виявлення та усунення обговорили 06 березня 2025 року під час вебінару, організованого Конфедерацією будівельників України спільно з юридичною компанією SEMPRA LAW.

✔️Модератором заходу виступив Олександр Червак, виконавчий директор КБУ. Він повідомив, що КБУ отримала запит від профільного комітету ВРУ щодо інформації, яка допоможе виявити ключові виклики та проблеми у сфері містобудування та будівництва.

Пан Олександр також нагадав про анонімне опитування з цього питання та закликав усіх охочих долучитися до формування пропозицій для подолання корупційних ризиків, їхнього подальшого обговорення та врегулювання.

🌐КБУ запрошує усіх поділитися своїм досвідом та пройти анонімне опитування щодо корупційних ризиків у містобудуванні. Посилання доступне за посиланням: https://forms.gle/f5mhwDj95jdYT7uCA 

👤Ольга Сидорчук, Голова Комітету КБУ з питань нормативної та законопроєктної діяльності, керівник юридичної компанії SEMPRA LAW, члена Ради директорів КБУ, проінформувала учасників про основні корупційні ризики у містобудуванні, зокрема:

🔹непрозорість процедур затвердження містобудівної документації (генеральні плани, детальні плани територій);

🔹зловживання при видачі вихідних даних на проектування, технічних умов, дозволів на будівництво;

🔹неналежний контроль за дотриманням містобудівного законодавства та відсутність відповідальності.

На основі попередньо проведеного опитування пані Ольга навела проміжну статистику щодо ризиків на різних етапах містобудівної діяльності.

📈Так, один з найбільших відсотків корупційних ризиків проявляється в отриманні права на будівництво, містобудівних умов і обмежень, при введенні об’єктів в експлуатацію, а також під час розробки та громадського обговорення містобудівної документації на місцевому рівні.

Найбільше таких ризиків трапляється на рівні органів місцевого самоврядування. За словами пані Ольги, це пов’язано з широкою дискрецією або відсутністю дієвого контролю.

Пані Ольга ознайомила з інструментами виявлення корупційних ризиків, такими як:

🔸публічний аудит містобудівної документації;

🔸залучення незалежних експертів та громадських організацій до процесу прийняття рішень;

🔸використання інформаційних технологій для забезпечення прозорості (наприклад, Містобудівний кадастр, Єдина державна електронна система у сфері будівництва тощо).

Які зміни необхідні для усунення корупційних ризиків:

👉удосконалення законодавства у сфері містобудування (прийняття нових законів, внесення змін до існуючих);

👉підвищення прозорості та відкритості процедур прийняття рішень;

👉посилення контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування.

👤Олена Шуляк, Голова Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Голова партії “Слуга Народу”, зазначила, що 90% містобудівної документації ухвалюється за зачиненими дверима – без жодного натяку на реальний громадський контроль.

За її словами, однією з ключових корупційних схем у сфері будівництва є маніпуляції з містобудівними умовами та обмеженнями (МУО). Ці документи вже давно перетворилися з офіційної формальності на товар, який має чітку тіньову ціну й відкриває двері тим, хто готовий за це заплатити.

Пані Олена зазначила, що корупція у містобудуванні – це сотні мільйонів доларів чорного кешу, що вкладаються у її самозбереження.

Без радикального перезавантаження законодавства, без прозорих і повністю цифровізованих процедур усі зусилля виглядають як спроба пофарбувати аварійний будинок у яскраві кольори. 

Настав час зламати цю систему по-справжньому. Бо інакше замість сучасних європейських міст ми й далі матимемо лише корупційні муляжі.

☑️Під час дискусії усі учасники заходу мали змогу поділитись власним досвідом та думками щодо корупційних ризиків у містобудуванні. 

👤Так, Іван Шпилевський, Експерт галузі, зазначив, що головними корупційними ризиками є визначення ціни містобудівної документації, підготовка тендерної документації замовником, підміна понять виду містобудівної документації і визначення переможця тендеру. Він наголосив, що необхідно вносити зміни до законодавства щодо порядку визначення тендерної вартості на розробку містобудівної документації, аби всі учасники були в рівних умовах.

👤Олексій Командиров, Завідувач відділу будівельно-технічної експертизи Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, запропонував залучити спеціалістів судового напрямку експертної спільноти до обговорення даного питання. 

Він зазначив, що відповідні експерти володіють інформацією щодо напрямків, у яких є найбільше корупційних ризиків, що згодом виливаються у кримінальні справи та висловив готовність співпраці задля вирішення даного питання.

👤Сергій Дахновський, партнер компанії JN Legal, зазначив, що одним з корупційних ризиків у містобудуванні, є відмова у видачі містобудівних умов.

Він зазначив, що зокрема у місті Києві частою підставою для відмови у видачі містобудівних умов є наявність орфографічних помилок у документах. 

Пан Сергій висловив думку, що в законодавстві потрібно передбачити можливість отримання з містобудівними умовами їх графічної частини, оскільки наразі Містобудівного кадастру немає у відкритих джерелах.

За 29 Статтею Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” підставою для відмови є невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації. Однак, ніде не вказано, що являють собою наміри забудови, через що виникають додаткові труднощі.

Дякуємо усім учасникам за готовність сприяти розвитку та вдосконаленню будівельної галузі!

🌐З повним відеозаписом вебінару можна ознайомитись за посиланням: https://youtu.be/KGisWgdnto4 

ПЕРЕМОЖЕМО І ВСЕ ВІДБУДУЄМО!💪

РАЗОМ ДО ПЕРЕМОГИ!

СЛАВА УКРАЇНІ!💙💛