Новини

🚧 Від дискусій до дій: роль державно-приватного партнерства у відбудові громад

📍 24 червня 2026 року в межах Ukraine Recovery Conference 2026 у Ґданську, Польща,  відбувся круглий стіл «Муніципальне державно-приватне партнерство в Україні: як залучити приватний капітал у відбудову громад». Захід організовано аналітичним центром We Build Ukraine у партнерстві з Благодійним фондом «Разом з Кернел» та компанією «Кернел» за підтримки КБУ.

Подія об’єднала представників державного сектору, міжнародних фінансових інституцій, бізнесу, інвесторів, експертного середовища та органів місцевого самоврядування. У центрі уваги учасників були питання залучення приватного капіталу до відбудови громад, розвиток механізмів державно-приватного партнерства, фінансові інструменти підтримки муніципальних проєктів та формування ефективної екосистеми відновлення.

Модерувала захід співзасновниця We Build Ukraine Анна Юрченко. Відкриваючи круглий стіл, вона наголосила, що питання державно-приватного партнерства після початку повномасштабного вторгнення потребує переходу від дискусій до практичних рішень. За її словами, саме тому в межах URC 2026 було ініційовано окреме обговорення ролі громад у залученні приватного капіталу та реалізації інвестиційних проєктів.

До учасників звернувся радник Президента України з питань інфраструктури та взаємодії з громадами, співзасновник We Build Ukraine Олександр Кубраков, який наголосив на ключовій ролі приватного капіталу у процесах відбудови.

🗨️ «Багато питань можуть бути закриті не коштами партнерів, кредитними чи бюджетними, а саме коштами інвесторів. Ми сьогодні знаходимося лише на початковому етапі розвитку PPP (державно-приватного партнерства) в Україні. Проєктів, реалізованих саме за цією схемою, поки небагато, а сама процедура досить складна. Крім того, є питання тарифної політики та довгострокових правил гри. Але навіть попри війну є інтерес, є пілотні проєкти і громади, готові працювати з інвесторами», — зазначив Олександр Кубраков.

Водночас він підкреслив, що вже зараз формується практична база для подальшого розвитку цього інструменту, а наявні пілотні ініціативи можуть стати основою для масштабування моделі державно-приватного партнерства в Україні.

🗨️ Директорка Благодійного фонду «Разом з Кернел» Лілія Марачканець, акцентувала увагу на необхідності нових моделей взаємодії бізнесу та громад: «Обсяги відбудови — це сотні мільярдів доларів. Ми не знайдемо достатньо ані державних, ані муніципальних, ані грантових коштів для реалізації всіх потреб. Саме тому маємо знаходити ефективні моделі, які дозволять залучати приватний капітал. Ми віримо, що публічно-приватне партнерство може допомогти зробити відбудову більш стійкою, сталою та швидшою».

Вона також повідомила про запуск офлайн-школи державно-приватного партнерства для 20 громад, у межах якої планується підготовка конкретних проєктів із економічними розрахунками та подальшим залученням інвесторів.

Продовжуючи дискусію, Анна Юрченко представила результати аналітичного дослідження щодо стану державно-приватного партнерства в Україні. За її словами, аналіз державного реєстру показав, що з понад 2 тисяч укладених договорів фактично реалізуються лише 19, тоді як 85% проєктів не виконуються або були призупинені. Також було проаналізовано портфель проєктів системи DREAM, де із 20 тисяч проєктів лише 1% потенційно розглядається як такий, що може бути реалізований у форматі державно-приватного партнерства.

У першому блоці обговорення до дискусії долучилися Виконавчий директор Всеукраїнської асоціації громад Іван Слободяник, партнер юридичної компанії Arzinger Тимур Бондарєв, менеджер проєкту ПРООН Сергій Новосьолов, а також представники Deloitte Ukraine, EY Ukraine та інших міжнародних і експертних організацій. Учасники обговорили ключові бар’єри залучення приватного капіталу до громад, інституційну спроможність органів місцевого самоврядування та необхідність формування якісних інвестиційних проєктів.

🗨️ Зокрема, Іван Слободяник наголосив, що для активізації інвестицій важливо розширювати фокус за межі великих міст і враховувати потенціал менших громад, які вже сьогодні готові до співпраці з бізнесом: «Україна набагато більша, ніж лише кілька традиційно привабливих для інвестора міст. Є громади, які готові надавати землю, допомагати з інфраструктурою та створювати максимально комфортні умови для реалізації проєктів. Це і логістичні хаби, і переробна промисловість, і рекреація, і житлові проєкти. Саме там може формуватися новий інвестиційний потенціал країни».

Водночас він звернув увагу, що реалізація цього потенціалу потребує не лише інтересу інвесторів, а й підготовленості самих громад — насамперед у частині людського ресурсу та напрацьованих практик державно-приватного партнерства.

🗨️ У цьому контексті Сергій Новосьолов, Директор з розвитку територій ПРООН в Україні, звернув увагу на те, що однією з головних проблем громад є недостатня спроможність підготовки якісних інвестиційних проєктів: «Проблема не у відсутності коштів, а у відсутності спроможності громад підготувати якісний проєкт, техніко-економічне обґрунтування, оцінити ризики та сформувати якісний інвестиційний pipeline. Інвестор має приходити не лише до проєктної ідеї, а до прорахованої моделі з чіткими цифрами та зрозумілим розподілом ризиків».

🔦 Продовжуючи обговорення, представник Deloitte Ukraine Дмитро Івай акцентував увагу на необхідності формування довіри міжнародних інвесторів до українських громад. Він зазначив, що для багатьох інвесторів Україна досі залишається «сірою зоною» з точки зору розуміння правил роботи громад та правового поля. У зв’язку з цим, за його словами, важливо інвестувати в едукацію інвесторів і демонструвати на практиці, що в Україні безпечно працювати та реалізовувати проєкти.

Завершуючи перший блок обговорення, партнер юридичної компанії Arzinger, члена Ради директорів КБУ, Тимур Бондарєв, який долучився до розробки законодавства у сфері публічно-приватного партнерства, підкреслив, що нормативна база в Україні вже сформована, однак ключовим викликом залишається готовність як публічного, так і приватного сектору до практичної реалізації таких проєктів.

⚙️ Другий блок дискусії був присвячений практичним механізмам та типам проєктів, які можуть бути реалізовані вже сьогодні. До обговорення долучилися представник Європейської Комісії Шарль-Антуан де Кромбрюгге, керівник юридичної практики KPMG в Україні, Юрій Кацер, керуючий партнер PowerOne Project, Володимир Кудрицький, співзасновник та директор ProMobility, Дмитро Беспалов, а також представники PwC, міжнародних фінансових інституцій та польських партнерських організацій.

Учасники обговорили інструменти Ukraine Investment Framework, механізми трансформації грантового фінансування в інвестиційні моделі, розвиток енергетичних, транспортних та муніципальних проєктів, а також практичний європейський досвід залучення приватного капіталу до громад.

🌐 Третій блок дискусії був присвячений формуванню екосистеми для залучення приватного капіталу в громади. До обговорення долучилися заступниця директора Eastern Europe and Central Asia Network Department for Business and Trade Великої Британії Ріаннон Кемпсон, представник Міністерства фондів розвитку та регіональної політики Польщі Міхал Півоварчик, регіональний директор Helvetas Swiss Intercooperation Томас Маужет, Радник Президента України з питань інфраструктури та взаємодії з громадами, партнерка Deloitte Ukraine Олена Бойченко та Президент Конфедерації будівельників України Лев Парцхаладзе.

Учасники дискусії обговорили формування спільної державної та інвестиційної політики для відбудови громад, підготовку investment-ready проєктів, розвиток кадрового потенціалу, а також механізми посилення співпраці між державою, бізнесом, міжнародними партнерами та громадами.

У цьому контексті Президент Конфедерації будівельників України Лев Парцхаладзе окреслив системні виклики, які безпосередньо впливають на здатність ринку реалізовувати такі ініціативи на практиці. Зокрема, він звернув увагу на критичний дефіцит кадрів, адже близько 70% працівників галузі перебувають на фронті, що призводить до втрати практичного досвіду та кваліфікації. Він також зазначив, що зовнішні інвестиції залишаються обмеженими, тому основними інвесторами сьогодні виступають українські компанії.

🗨️ Окремо Президентом КБУ було підкреслено необхідність системної підготовки громад до відбудови: «Ми бачимо необхідність створення сильних команд підтримки громад для розробки генеральних планів і просторового розвитку. Також потрібно формувати каталог готових і типових рішень для лікарень, шкіл, дитячих садків, житла та адміністративних будівель. Якщо правильно розроблений типовий проєкт, його можна швидко адаптувати і реалізовувати по всій країні. Крім того, Україні необхідна єдина інформаційна платформа, де інвестор зможе отримати повну інформацію про громаду, земельну ділянку, процедури підключення та можливості фінансування. Інвестор повинен бачити весь шлях — від ідеї до реалізації».

🗒️ Учасники заходу дійшли висновку, що розвиток муніципального державно-приватного партнерства може стати одним із ключових інструментів залучення інвестицій у відбудову громад та формування сучасної інфраструктури України.

ПЕРЕМОЖЕМО І ВСЕ ВІДБУДУЄМО! 💪

РАЗОМ ДО ПЕРЕМОГИ!

СЛАВА УКРАЇНІ! 💙💛