Новини

🏗️ЯК ВЖЕ 4 РОКИ ЖИВЕ БЕЗ ЛІЦЕНЗІЙ БУДІВЕЛЬНИЙ РИНОК УКРАЇНИ?

👤Про це розповіла Олеся Романенко, Адвокатка та керуюча партнерка Olsten Partners Law Company, члена КБУ.

🧱Будівництво – це не просто сектор економіки, це фундамент для відновлення України. Будівельна галузь завжди була однією з найпривабливіших для українського бізнесу. Особливо зараз, коли країна стоїть перед безпрецедентним викликом відбудови, роль будівельних компаній набуває стратегічного значення. Від того, наскільки швидко та прозоро працюватиме ринок будівельних ліцензій, залежить ефективність реалізації відновлюваних проєктів. Проте реалії сьогоднішнього ринку — складні й далекі від ідеальних.

🚫Вже 4 роки бізнес фактично позбавлений можливості отримати будівельну ліцензію — ключовий документ для легального ведення будівельної діяльності. З квітня 2021 року в Україні не видають ліцензій на право здійснювати будівельну діяльність. А до березня 2022 року взагалі існував «вакуум» у цьому питанні.

📜Трохи історії

До 2017 року процедура отримання будівельних ліцензій у багатьох випадках була глибоко корумпованою та непрозорою: достатньо було заплатити хабар, а формальні перевірки часто ставали абсурдними перепонами. Реформа 2017 року зробила ліцензії безстроковими і перевела їх у електронний формат, що дозволило виданим ліцензіям продовжувати діяти й зараз. Саме ліцензії, видані до 2021 року, стали основою функціонування будівельних компаній у нинішніх умовах.

❓Чому не видають ліцензії?

З 2019 року стартували реформи: була ліквідована Державна архітектурно-будівельна інспекція (ДАБІ), створено нову структуру — Державну інспекцію архітектури та містобудування (ДІАМ), паралельно скасували ліцензійні умови, які регулювали питання видачі ліцензій. Була створена робоча група при профільному Міністерстві, яка з 2021 року працює над новими ліцензійними умовами. На сьогоднішній день представники Міністерства продовжують роботу над проєктом ліцензійних умов, враховуючи зауваження та побажання, які були озвучені на останньому засіданні робочої групи.

📕Закон України «Про ліцензування деяких видів діяльності» визначає, що обов’язковому ліцензуванню підлягає діяльність у сфері будівництва об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України. Проте КМУ досі не розробив ані переліку робіт, ані вимог до отримання ліцензій, ані самого порядку видачі ліцензій.

📄Чи можна спокійно працювати по деклараціях?

Аби якось підтримати галузь в умовах воєнного стану, Кабінет Міністрів України постановою №314 від 18 березня 2022 року дозволив здійснювати будівельні роботи на підставі декларації. За задумом уряду, вона мала б виконувати функцію тимчасової заміни ліцензії на час війни і протягом 6 місяців після її завершення. Хоча декларація оформлюється просто і швидко, її не можна вважати повноцінним документом, який замінює ліцензію на право здійснювати будівельну діяльність.

Будівельний бізнес постійно стикається з тим, що замовники будівництва не воліють працювати з компаніями при наявності декларації. Практика показує — більшість державних і приватних замовників її не приймають як повноцінну заміну ліцензії. Це суттєво обмежує ринок і доступ до державних замовлень у сфері будівництва. А як відомо, відбудова України відбувається через публічні закупівлі за державні кошти або кошти донорів.

💰Купити будівельну компанію

Ринок миттєво відреагував на високий попит — вартість діючої компанії з чинною будівельною ліцензією зросла у 5 і більше разів. Пропозицій стає дедалі менше, а ціни постійно зростають. Кількість компаній, які мають будівельну ліцензію та готові до продажу, обмежена. Ба більше, на ринку зростає кількість компаній із негативною репутацією, заборгованістю та кримінальними справами. Весь цей «мотлох» продається за суттєві кошти, гарантій ніхто не надає, тож покупець змушений самостійно розбиратися з комплаєнсом та перевірками.

З початком війни з’явилися компанії, які зареєстровані на підконтрольних територіях, але продаються без первинної документації та архівів. На такі компанії також є попит, бо іноді їх купівля — єдиний варіант для будівельної галузі.

📊Орієнтовна вартість готової будівельної компанії з ліцензією:

🔷Ліцензія категорії складності СС2 — від $8 000

🔷Компанія з ліцензією СС3 — від $15 000 до понад $50 000

👉Чим «чистіша» компанія, тим вища її ціна.

🌍Наслідки для іноземних інвесторів та бізнесу

Звичайна така ситуація, яка триває 4 роки, не може не породжувати негативні наслідки для будівельного бізнесу. Так, учасники ринку будівництва починають шукати шляхи вирішення проблеми. Дехто об’єднується в партнерства для спільної реалізації проєктів, наприклад у консорціуми, які стали популярною моделлю входу у великі будівельні проєкти. Дехто все ж працює за деклараціями на невеликих об’єктах та із невибагливими замовниками. В ситуаціях, коли «без варіантів», бізнес вимушений купувати готові компанії уже з отриманими до 2021 року будівельними ліцензіями.

Як ми знаємо, участь у проєктах відбудови беруть не тільки українські будівельні компанії — багато тендерів наразі пропонують участь й іноземному бізнесу. Але нинішня ситуація створює цілий спектр викликів для таких компаній. Адже будь-який іноземний будівельний бізнес для реалізації будівельних проєктів зобов’язаний мати будівельну ліцензію.

Так, наприклад, на Prozorro вже з’являються оголошення про публічні закупівлі на реалізацію проєктів відбудови, кошти на які виділені Польським урядом, за умови, що такі проєкти будуть реалізовувати польські будівельні компанії. Як польській компанії здійснювати будівельні роботи в Україні, якщо вона не має можливості отримати ліцензію?

📉 Тож маємо низку проблем для нових учасників ринку будівництва:

🔷Юридична невизначеність підвищує ризики відмови від інвестицій в Україну.

🔷Високі бар’єри для нових учасників ринку будівництва, через те, що входження на ринок ускладнюється та  вимагає купівлю діючої ліцензованої компанії.

🔷Потенційні репутаційні та комплаєнс-ризики, пов’язані з купівлею готових компаній з ліцензіями. Адже на ринку так багато «хламу» - фірм з боргами чи «темним» минулим, кримінальними справами і прихованими ризиками.

🔷Проблеми доступу до державних тендерів і фінансування, адже замовники вимагатимуть наявності діючої ліцензії, а не декларації.

🏗️Будівельний бізнес — це основа відбудови України. Уряду та можновладцям давно потрібно зрозуміти, що ця галузь потребує підтримки, як ніхто інший. Потрібно терміново закінчувати розробку ліцензійних умов та негайно впроваджувати процедуру ліцензування будівельної галузі. Тут, мабуть, підійде вислів: «Ідеальне — ворог хорошого». Інакше Україна опиниться в умовах, коли відбудову буде робити нікому і нічим. А репутація держави України, яка не спроможна забезпечити умови ефективної роботи будівельної галузі, буде ще більше під сумнівом.

ПЕРЕМОЖЕМО І ВСЕ ВІДБУДУЄМО! 💪

РАЗОМ ДО ПЕРЕМОГИ! 

СЛАВА УКРАЇНІ! 💙💛