Новини

📝Закупівлі відбудови: підсумки року та напрями удосконалення

Ігор Ланда, старший економіст Центру економічної стратегії оприлюднив економічну записку “Закупівлі відбудови: підсумки року та напрями удосконалення”.

📍У ній розглянуто провадження, поточну організацію та проблеми публічних закупівель відбудови.

У 2015 році в Україні була презентована електронна система публічних закупівель Prozorro, яка у 2016 році стала обов’язковою для усіх державних замовників. У 2017-2020 роках введення цієї системи було відзначено численними міжнародними нагородами та преміями. У 2023 році через систему Prozorro було проведено 3,7 млн закупівель. 

В матеріалі наведено основні проблеми притаманні системі закупівель відбудови, як основні точки для подальшого аналізу та підготовки державних політик.

🔸Проблема 1. Закритість кошторисів будівельних закупівель

🔹Рекомендації, надані експертом Центру економічної стратегії:

▪️ Підвищити прозорість і конкурентність закупівель відбудови шляхом запровадження вимоги оприлюднення проєктно-кошторисної документації з будівельних закупівель (законопроєкт №11057, «Прозоре будівництво»).

🔸Проблема 2. Відсутність можливості для якісного моніторингу закупівель відбудови

🔹Рекомендації, надані експертом Центру економічної стратегії:

▪️ В системі електронних закупівель ввести додатковий ідентифікатор закупівель, який би визначав приналежність до сфери закупівель відбудови та відновлення.

▪️ Упорядкувати зазначення кодів закупівель, що дозволило б групувати за однаковими кодами закупівлі однорідних товарів, робіт, послуг та застосовувати єдину практику деталізації кодів CPV для усіх закупівель.

▪️ Забезпечити оприлюднення тендерної документації у машиночитному вигляді.

🔸Проблема 3. Велика кількість допорогових публічних закупівель

🔹Рекомендації, надані експертом Центру економічної стратегії:

▪️ Дослідити закупівлі з ознаками фіктивної вартості з метою збереження ознаки допороговості.

▪️ Запровадити механізми проти штучної розбивки однієї фактичної закупівлі на декілька окремих закупівель з метою збереження статусу допороговості.

▪️ Дослідити причини, що спонукають до розбивки закупівель, виокремити з них адміністративні бар’єри, які можуть бути спрощені чи скасовані та які заважають організаторам провести повноцінну закупівлю.

▪️ Розробити та запровадити зміни до державних політик з метою зменшення кількості закупівель з ознаками фіктивної вартості.

🔸Проблема 4. Вкрай обмежена конкуренція

🔹Рекомендації, надані експертом Центру економічної стратегії:

▪️ Провести дослідження причин відмови потенційних учасників закупівель відбудови від участі в процедурах закупівлі.

▪️ Провести дослідження причин, через які окремі компанії виграють усі або майже усі тендерні процедури, в яких беруть участь.

▪️ До підвищення конкурентності закупівель відбудови залишити закупівлі відбудови Агентства відновлення без передачі цих функцій у централізовані закупівельні організації. 

🔸Проблема 5. Нерівномірний річний цикл закупівель

🔹Рекомендації, надані експертом Центру економічної стратегії:

▪️ Провести дослідження причин, що ускладнюють оголошення закупівель у перші місяці року та запропонувати шляхи забезпечення безперервності закупівель. 

▪️ За участі Міністерства фінансів України в рамках реформи управління публічними інвестиціями та впровадження середньострокового бюджетного планування розробити механізми для усунення календарних перешкод для закупівель.

▪️ Державній аудиторській службі України запровадити ризико-орієнтований підхід до моніторингу закупівель. 

В записці, також, наведений список рекомендацій щодо покращення процедур публічних закупівель. 

Детальніше ознайомитись з економічною запискою можна за посиланням: https://ces.org.ua/reconstruction_procurement_year_review/ 

ПЕРЕМОЖЕМО І ВСЕ ВІДБУДУЄМО! 💪

РАЗОМ ДО ПЕРЕМОГИ! 

СЛАВА УКРАЇНІ! 💙💛