Вівторок, 07 листопада 2023, 09:27 
🌐02 листопада 2023 року відбулась конференція “Фінансування відновлення України: удосконалення на засадах прозорості, підзвітності та доброчесності”, яка проводилась спільно Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України та Антикорупційною ініціативою ЄС.
Під час конференції, відбулася панель "Удосконалення управління та доброчесність Фонду 2.0: Презентація результатів Комплексного дослідження", під час якої експерти галузі говорили про принципи відновлення на прикладі Фонду відновлення України, визначили ризики (зокрема корупційні) та обговорили шляхи для їх мінімізації.
👤Юхані Гроссман, керівник програми “Зелена корупція” Базельського інституту управління, старший радник з питань Центральної та Східної Європи, розповів про дослідження на тему “Аналіз потенційних корупційних та управлінських ризиків”.
Він зазначив, що під час дослідження не було виявлено жодних звинувачень в корупції: “Ми експерти в боротьбі з корупцією, тому маємо знайти способи як покращити ситуацію”.
💬“Спершу було багато розмов між громадами про те, як вони розробляли проєкти і подавали їх на розгляд. Все було чітко, зрозуміло. Фонд відновлення України організував комунікацію неформальною, тому тут лишається суб’єктивність та ризик упередженості, - наголосив пан Юхані Гроссман. - Інший елемент - це вимоги та критерії, за якими Міністерство відкидає проєкти. На той час вони не були детально прописані, і це було нормально для нового фонду, але це потребує розгляду в майбутньому. Третій елемент стосується робочої групи. Тут питання стосувалося проєктів, які можуть не бути відібрані згідно з методологією. Методологія і DREAM - це те, що, на нашу думку, допоможе в боротьбі з корупційними ризиками”.
👤Мустафа Найєм, Голова Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України (Агентства відновлення), зазначив, що в ланці формування прийняття рішень і формування політики в сфері відновлення, зокрема, його фінансування, Агентство відновлення є кінцевим виконавцем проєктів, замовником робіт: “Щодо використання грошей, які надходять, а саме прозорості їх розподілення між виконавцями робіт, то є конкурс, тендер. Сама лише процедура не гарантує доброчесності результату. Для цього необхідні певні передумови. Якщо ми говоримо про закупівлі і будівництво, то головна мета - це наявність критеріїв кваліфікаційного відбору по відношенню до виконавців робіт, однаково зрозумілих всім”.
Мустафа Найєм наголосив, що органи місцевого самоврядування не можуть завжди приймати рішення самостійно. Якщо вони витрачають державні гроші - не лише з державного бюджету, але й ті, що приходять з-за кордону, за які країна розплачується відсотками - то має бути координація.
💬“Я радий тому, що у нас за 8 місяців, поки ми працюємо, по жодному проєкту не було ані публічних, ані непублічних скандалів, з’ясувань, кримінальних проваджень, або інших проблем. Ми втручалися дуже оперативно, було звільнено кілька людей, були зроблені висновки. Головне, що ми зараз відчуваємо, що довіра до державного замовника в особі Державного агентства набагато вища, і я б хотів, щоб і надалі ми робили так, щоб Агентство було прикладом. Ми готові бути прикладом і в закупівлях, і в тому, як витрачати ці кошти, і у внутрішніх процедурах”, - зазначив Голова Агентства відновлення.
👤Ірина Коваленко, старший експерт з правових питань EUACI, керівник групи підтримки доброчесності Міністерства відновлення, представила універсальний, на думку EUACI, шлях, який можуть пройти проєкти для відбору найкращих.
💰Вона пропонує розділити кошти на два кошика: “Регулярні, плановані витрати для відбудови - їх можна об’єднати в єдиний план, та витрати для надзвичайних ситуацій - зокрема, для швидкої реакції на можливі атаки на інфраструктуру”.
💬Для регулярного кошика пані Ірина називає чотири основні категорії витрат: цифровізація, децентралізація, пріоритизація проєктів та звітність: “Ми визначили 16 головних етапів від оголошення процедури до завершення. Перший етап - оголошення проєкту, де буде вказано всі критерії, потім реєстрація проєктів і подання оцифрованих документів, пріоритизація та розгляд, зустріч робочої групи, визначення і подальший перегляд фінансування, звітування, моніторинг тощо. Щодо процедур для надзвичайних ситуацій, тут можуть бути м’якші вимоги, може бути реєстрація пост-фактум. Але важливо, щоб ця процедура могла бути ініційована лише в обмежених випадках”.
💬“Ми реформуємося в процесі, ми віддані прозорості, підзвітності, належному плануванню та виділенню коштів, що є частиною антикорупційної політики, але ми знали, що помилки будуть, що наша найсильніша позиція в роботі з фондом - інклюзивна робота. Ми намагалися запроваджувати якомога більше рішень, що ґрунтувалися на даних, на прозорості. Але ми знали, що треба ставати кращими, тому запросили експертів”, - зазначила Олександра Азархіна, Заступник Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України.
👤Аллан Паг Крістенсен, Керівник програми Антикорупційна ініціатива ЄС в Україні (EUACI) наголосив на важливості підзвітності та створення довіри до фонду як серед українців, так і серед міжнародних партнерів: “Хочу згадати три аспекти. Ми віримо, що всі реконструкційні проєкти повинні проходити процедуру відбору і виділення коштів у прозорий спосіб, незважаючи на те, який бюджет буде використовуватися. По-друге, важливо, що бюджетні кошти будуть виділені на проєкти, які є важливішими, також потрібен об’єктивний механізм, який буде обов’язковим для всіх реконструкційних проєктів і управління ними. Він має стати частиною системи DREAM - це єдиний спосіб гарантування прозорості і підзвітності”.
👉Запис конференції українською мовою можна переглянути за посиланням:
ПЕРЕМОЖЕМО І ВСЕ ВІДБУДУЄМО! 💪
РАЗОМ ДО ПЕРЕМОГИ!
СЛАВА УКРАЇНІ! 💙💛